INVERSION EXTRANJERA: De Complemento a motor
clave en el desarrollo cubano
(Por: Sergio Alejandro Gómez, publicado
en CUBADEBATE)
La marcha de la inversión extranjera al
cierre del 2018, el necesario cambio de mentalidad para convertir las alianzas
externas en un factor estratégico del desarrollo del país, así como el esfuerzo
actual por acortar los plazos de aprobación de los proyectos y reducir la
burocracia, fueron temas abordados en la Mesa Redonda de este lunes, que contó
con la presencia de Ministros y autoridades cubanas vinculadas al ramo.
Respecto al impacto de la política aprobada
en el año 2013 en relación con la inversión extranjera, sus principales
resultados y obstáculos, intervino el Ministro de Comercio Exterior y la
Inversión Extranjera (Mincex), Rodrigo Malmierca.
Un
contexto necesario
“Para hablar de inversión extranjera tenemos
que referirnos a los distintos escenarios por los que ha pasado el país”,
señaló el Ministro.
En la neocolonia, dijo, la inversión
extranjera era un instrumento de dominación de los gobernantes, que como
Fulgencio Batista se dedicaron a vender el país.
“¿Quién tenía las mejores tierras, los
centrales, las compañías telefónicas? Las empresas norteamericanas”, apuntó.
Pero esa realidad cambió con el triunfo de la
Revolución y el comienzo de un proceso justo de nacionalizaciones ante la
agresividad de Washington.
“¿Por qué volvemos a pensar entonces en la
inversión extranjera, si la conocimos como un factor de dominación
neocolonial?”, se preguntó el Ministro.
El país, dijo, comenzó a vivir un tercer
momento en los años 1980 con el Decreto Ley 50 y luego en los años de la década
de 1990 con la Ley 77, respecto al hecho de que la inversión extranjera podía
jugar un “papel complementario”.
Así, en el VI Congreso del Partido se aprueba
un lineamiento dedicado a continuar propiciando la inversión extranjera como un
complemento del esfuerzo inversionista.
Sin embargo, posteriormente el VII Congreso
se aprueba el lineamiento 78:
“Incrementar la participación de la inversión
extranjera directa como una fuente importante para el desarrollo del país.
Considerarla en determinados sectores y actividades económicas como un elemento
fundamental”.
Este fue un cambio fundamental, refirió
Malmierca sobre la importancia de ver la inversión extranjera no como un
complemento, sino como un factor decisivo para el desarrollo.
De
complemento a factor estratégico
A finales del 2013 se aprueba la nueva
política que ya define un papel más importante para la inversión extranjera y
tiene un enfoque sectorial. “Por primera vez analizamos en cada sector de la
economía qué necesita el país y qué puede aportar la inversión extranjera”.
También se avanzó en el plano jurídico como
el Decreto Ley 313 para la creación de la Zona Especial de Desarrollo Mariel
(ZEDM).
“También el Mincex ha podido elaborar
estrategias de promoción y comunicación”, añadió el Ministro, al tiempo que se
perfecciona el uso de las carteras de negocios para promover los
encadenamientos productivos.
Obstáculos
al desarrollo
El ministro cubano de Comercio Exterior
mencionó dos tipos de obstáculos fundamentales para la ampliación de estas
modalidades de alianzas económicas.
En primer lugar están los elementos
objetivos, dijo, como el bloqueo que aplica Estados Unidos. “Es el principal
obstáculo para el desarrollo de la economía y también para la inversión
extranjera”.
Señaló que no solo afecta a las empresas
estadounidenses sino también a las del resto del mundo que se sienten
intimidadas a la hora de hacer negocios con Cuba. “Es una especie de terrorismo
financiero”.
Pero a pesar de ello la gente viene a
invertir en Cuba, no es un obstáculo insalvable, refirió.
Otros obstáculos objetivos son la existencia
de doble moneda y doble tasa de cambio. “Crea cierta incertidumbre y cuando se
hacen los cálculos económicos crean distorsiones”.Precisó que cuando el país
logre resolver esos problemas tendrá un impacto positivo en la atracción del
capital extranjero.
Otro asunto que entorpece los negocios es la
falta de liquidez financiera que afronta el país. “Cuando te atrasas en un pago
a un empresario eso no crea un buen ambiente. Es un problema que estamos
lidiando con él en nuestra economía. Es más bien transitorio”.
Por otra parte, se encuentran los problemas
subjetivos sobre los cuales hay que trabajar porque está en nuestras manos
resolverlos. Entre otros, mencionó las demoras innecesarias, la falta de preparación
del personal que va a negociar, las deficiencias en los estudios de
factibilidad, etc.
“Todos esos problemas tenemos que seguir
luchando de manera decidida para erradicarlos”, dijo.
A pesar de que muchos organismos, ministerios
y entidades en el país participan de los procesos de inversión extranjera,
Malmierca apuntó que el ministerio que dirige es el principal responsable del
control y promoción de estas actividades.
Con ese objetivo, el Mincex ofrece cursos
para la preparación del personal, no solo del ministerio, sino de los
organismos y empresas involucrados.
El arte
de la negociación
“Una negociación lleva mucha preparación y un
enfoque estratégico de los objetivos que quieres lograr y un enfoque táctico.
Es una especie de arte y tenemos una deuda grande”, señaló Malmierca.
“Un papel importante lo tienen que jugar los
abogados”, dijo. “Hemos trabajado en preparar a abogados jóvenes”.
Lo primero que pone una empresa extranjera
enfrente cuando se van a hacer negocios son tres abogados, señaló, y muchas
veces la parte cubana no cuenta con ese personal.
El
cambio de mentalidad
Malmierca insistió en la necesidad de
cambiar la mentalidad y dejar atrás la visión de que la inversión extranjera es
un mal necesario, algo que tenemos que hacer pero no nos gusta.
En ese sentido, citó las palabras del General
de Ejército Raúl Castro en su informe al VII Congreso del Partido:
“Se requiere dejar atrás prejuicios arcaicos
respecto a la inversión extranjera y avanzar resueltamente en la preparación,
diseño y concreción de nuevos negocios”.
“No debemos cogerle miedo y ponerle trabas a
lo que podemos hacer en el marco vigente”, añadió Malmierca. “La inversión
extranjera es algo que puede beneficiar la construcción del socialismo”.
5 500
millones desde el 2014
El cálculo de cuánta inversión extranjera
necesita Cuba se hizo de una manera muy básica, detalló el Ministro.
“Necesitamos elevar la tasa de inversión que hoy está alrededor del 12 %, por
lo tanto, cuánto dinero hace falta: dos mil millones de dólares al año. Cosa
que nunca ha entrado al país”.
Desde que se aprobó la ley en abril del 2014
hasta acá hemos comprometido capital por 5 500 millones, lo que no cumple con
ese plan, apuntó.
Pero llamó la atención al hecho que desde la
Ley hasta el 2016 solo se lograron 1 300 millones. “El grueso se ha podido
comprometer en el 2017 y el 2018”.
Dijo que este año hay proyectos avanzados en
el 2018 que están en el orden de los 1 500 millones.
“Estamos muy por debajo de lo que
necesitamos, pero se comienza a ver algún resultado en los esfuerzos que
estamos haciendo en la promoción de la participación del capital extranjero”.
Este año 2018 se han aprobado 40 nuevos
negocios por un monto superior 1 500 millones. De esos 35 ya están en
proceso inversionista.
Limitar
las demoras
“Se demoran los procesos de negociación, pero
también se demora la puesta en marcha de la inversión. Ese tiempo que se pierde
va en contra de nosotros”, señaló Malmierca.
En ese sentido, mencionó el llamado del
presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, Miguel Díaz-Canel, en la
comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea Nacional, respecto a trabajar no
solo hasta que se aprueba la inversión, sino dar seguimiento a cómo marcha.
“Lo que necesitamos con el capital extranjero
es desarrollarnos, exportar y sustituir exportaciones”, concluyó.
Las
ventajas de Cuba
Respecto a las ventajas de la Mayor de las
Antillas de cara al escenario internacional, Malmierca mencionó la preparación
de la fuerza de trabajo. “Se han traído nuevas técnicas y equipos y en
poco tiempo nuestros obreros son capaces de trabajar con ellos”.
Asimismo, resaltó que Cuba es un país seguro.
“Hay estabilidad. En otros lugares del mundo no es así”.
“Las tendencias de inversión en América
Latina la tendencia es a disminuir, sin embargo en Cuba está creciendo en los
últimos años”.
Tiene que ver con las oportunidades que
estamos ofreciendo, dijo, pero también que el inversionista ve que Cuba es un
país serio, donde hay estabilidad.
“Lo fundamental es que saben que van a
trabajar con empresas serias, no hay corrupción en ese tipo de negociación.
Cuando asoma la cabeza un problema de corrupción, nuestro Estado actúa con
mucha firmeza. El inversionista extranjero lo conoce”.
Cinco
años del Mariel
Ana Teresa Igarza Martínez, directora General
de la Zona Especial de Desarrollo Mariel, abordó el estado en que se encuentran
los proyectos de ese importante polo económico así como sus proyecciones de
evolución.
“La zona como todas las zonas del mundo tiene
que crear infraestructura”, dijo y detalló que cada año se invierten cerca de
300 millones por parte de los fondos del propio Estado cubano para propiciar
esas condiciones.
Este año, precisó, se han trabajado más de
200 hectáreas para colocar en ellas a los inversionistas.
Se han hecho avances en las infraestructuras,
los viales y las redes de comunicación, añadió.
Ahora la ZEDM está enfrascada en la
consolidación de los servicios vinculados.
Igarza dijo que se concluyó este año una
terminal multimodal donde llega el ferrocarril y se comunica con otras formas
de transportación. Igualmente, se trabajó en el centro de elaboración de
alimentos, que ya concluyó su obra civil. “Se está elaborando alimentos
para 5 mil trabajadores y se debe ir incrementando a 10 mil”.
Como buena noticia, Igarza dijo que se está
trabajando en el área del fondo habitacional y las primeras casas serán para
moradores aislados en la región, lo cual es un aporte para la provincia de
Artemisa.
2018,
un buen año para el Mariel
Igarza señaló que el 2018 fue un buen año
para la captación de inversiones en el Mariel.
En el momento se cuenta con 43 negocios
aprobados. “Unos días atrás teníamos 42 y ahora tenemos uno más. La zona está
en constante movimiento. Hay otros en fase avanzada”.
“Ese es el año en que más monto de inversión
extranjera se ha captado, con 474 millones”, detalló. De ellos, una parte
importante ya está avanzando en su proceso inversionista. “Eso va a ir
generando hacia la economía esa liquidez que hace falta”.
“Estamos en un buen momento pero aspiramos a
más; tenemos que seguir creciendo”, señaló.
En total la ZEDM ha captado 2 130 millones en
inversión y cuenta con 17 proyectos en operaciones. “Todavía no logramos la
cifra que aspira la economía de alcanzar crecimientos estables del PIB y por
tanto hay que seguir despegando. Pero este ha sido un muy buen año para la zona
y las empresas que están ahí establecidas”.
Igarza se refirió en específico a la reciente
aprobación de la primera concesión administrativa en la ZEDM.
La empresa de capital 100 por ciento
vietnamita, ViMariel S.A., recibió la licencia de obra para ejecutar la primera
fase del parque industrial que construirá en un área de 156 hectáreas,
localizada en el Sector A de esa zona estratégica para la economía cubana.
“Va a fortalecer ese trabajo de captación de
capital fresco para nuestro país”, dijo la funcionaria cubana. “Recientemente
inició su proceso inversionista, que debe desarrollarse en término de 5 años”.
Una
zona para potenciar el desarrollo en múltiples áreas
“Tenemos que mover el pensamiento a la misma
velocidad que lo hacen los empresarios. Si ese pensamiento no se mueve de las
cadenas globales de valor, se mueven hacia donde tengan mejores condiciones. Es
un proceso de enamoramiento continuo. No es fácil jalar una inversión. Lleva
trabajo e interacción. Cualquier cosa que falle puedes perder al
inversionista”, dijo Igarza sobre el papel de la ZEDM.
Respecto a los sectores estratégicos en los
que está vinculado, mencionó a los productos químicos, tecnología de la
construcción, productos como el detergente, los pañales, andamios en función de
la actividad de la construcción, pinturas, la industria de la biotecnología,
entre otros.
Detalló que este año también se sumó una
empresa mixta con Estados Unidos, en específico con el Instituto Roswell Park
de Nueva York, que va a producir desde esa propia área vacunas para combatir el
cáncer con destino a Estados Unidos.
“Tenemos otras metas”, reveló la directora de
la ZEDM.
Dijo recientemente se aprobó el programa de
desarrollo de negocios hasta el 2042 y la primera meta quinquenal vence en el
2022.
A los esfuerzos del sector A, se suma el B
con similares funciones industriales y logísticas. El sector G se dedicaría a
la industria de materiales de la construcción y el H que lo estamos
vocacionando a la industria turística, especialmente a la actividad
inmobiliaria de los campos de golf.
“Estamos como parte de ese programa
promoviendo servicios modernos para nuevas empresas con diversidad en las
actividades: comunicación, servicios de software, etc”
“También los servicios vinculados al
transporte tienen que crecer y diversificarse. Tiene que haber gamas de
servicios adecuados a cada cliente con las condiciones que cada uno demanda”.
Igarza dijo que la ZEDM hace un énfasis en la
fuerza de trabajo, su preparación, captación del personal, para fidelizarlos y
adecuar sus labores a las necesidades de la economía cubana y al desarrollo de
las empresas.
También dijo que se perfecciona el sistema de
ventanilla única para sumar organismos que intervienen y acortar los tiempos de
las autorizaciones que requieren los inversionistas. “El objetivo es que el
inversionista llegue una única vez a la oficina a recoger el documento
firmado”.
La funcionaria detalló que la ZEDM mantiene
los más altos estándares de atracción de negocios, tanto de alta tecnología
como respetuosos con el medio ambiente. “Tecnologías limpias no contaminantes y
que impacten en la economía. No podemos comernos el futuro”.
Desarrollo
local
Una de las características de la ZEDM es su
enclave en seis municipios de la provincia de Artemisa, por lo que se crea una
alianza de trabajo.
Igarza apuntó que la provincia es
eminentemente agrícola y para todos es importante que lo siga desarrollando.
Pero sin perder eso de vista hoy la fuerza
laboral se ha ido transformando con la ZEDM y esto ha contribuido a que el
nivel de vida de los moradores se eleve. “La interrelación es constante y tiene
que ir creciendo”.
“Somos un polo empresarial muy importante
para la provincia que le va a tributar desarrollo. Hoy estamos presente en seis
municipios. Constante mantenemos la interrelación con las autoridades de los
municipios y la provincia”.
Construir
el futuro
El ministro de la Construcción, René Mesa
Villafaña, abordó como su sector participa directamente en la inversión
extranjera.
“La industria de materiales de la
construcción tiene empresas mixtas, fundamentalmente en el cemento y cerámica”,
dijo.
Asimismo, está presente en la construcción de
hoteles. Abordó en específico, como buena nueva, la noticia de que el grupo
italiano T.O.MA. firmó este lunes en La Habana un contrato por valor de 80
millones de dólares para la construcción del Hotel IBEROSTAR en Trinidad.
Pero el Micons también participa
transversalmente en todos los procesos de inversión extranjera, dijo. “Nosotros
le construimos le construimos a los OSDE que tienen empresas mixtas y
suministramos materiales, servicios de ingeniería y administración de
obras”, señaló, muchas veces con 100 por ciento de participación cubana.
En general ofrecen los servicios en el sector
de la construcción en lo que tiene que ver con los proyectos y diseño y con las
fuerzas constructoras.
En el mismo Mariel, dijo, hemos trabajado
toda la infraestructura, incluido el puerto, que fue hecho por constructores
cubanos, independientemente que hemos trabajado con empresas extranjeras.
Entre otras obras, detalló que los
constructores cubanos han hecho en Mariel:
Más de 217 kilómetros de carreteras
103 kilómetros de vías férreas
Una terminal multimodal
132 kilómetros alcantarillado
Más de 384 kilómetros redes eléctrica y
comunicaciones
Seguimos trabajando en Mariel, señaló
Villafaña, “tenemos allí casi 6 mil constructores que poco a poco los hemos ido
especializado en las distintas ramas”.
¿Qué
aporta la asociación económica internacional (AEI)?
Respecto a los aportes para la rama de la
Construcción de las asociaciones económicas internacionales, el Ministro
resaltó la introducción de tecnología avanzada para agilizar los plazos. “Había
hoteles de 35 o 40 meses para construirlos, hoy los hacemos en 18 meses o 22”.
En la fabricación de estructura, que teníamos
dificultades, es la que más se adelanta actualmente, dijo.
Mencionó que el hotel Internacional de
Varadero se entregará pronto en tiempo récord, pues estaba previsto para el
primer semestre del próximo año. “Ha sido un trabajo conjunto importante con
una asociación económica internacional”.
Las AEI también aportan financiamientos.
“Tenemos hoteles que los construimos con AEI y otros con 100 % fuerzas
nuestras, aplicando las experiencias obtenidas.”
Una de las cosas importantes, señaló, es la
capacitación de las fuerzas de trabajo y eso se le ha ido exigiendo a todas las
AEI que participan en el país.
“Empezamos con una AEI para realizar los
diseños 3D y hoy tenemos tenemos 13 empresas cubanas que proyectan en 3D”,
refirió tras explicar que el uso de esta tecnología disminuye los errores y los
listados de productos a utilizar son más exactos.
Con AEI también se construyen hoteles. Una
AEI que se llevó a cabo en Trinidad facilitó el financiamiento para la
industria de materiales de la construcción y ahora es 100 % nacional. Se le
pagó la inversión con la venta de esos materiales al desarrollo del polo
productivo de Trinidad. “Es una modalidad que estuvimos viendo que nos da
resultados”.
Con esta misma ya hicimos un análisis
porque son productores de elementos metálicos y vamos a ampliar con la
construcción de un hotel 5 estrellas en Santiago de Cuba, que lo vamos a hacer
en estructuras metálicas por las condiciones sísmicas.
También tenemos para los aeropuertos,
con prioridad en el José Martí y seguimos trabajando en el resto.
Inversiones
para la construcción
El Ministro abordó las inversiones del ramo y
sus alianzas con empresas extranjeras para cumplir las demandas de la economía,
sustituir importaciones y garantizar los planes de desarrollo.
En las empresas del cemento se presentaron
algunas dificultades en el mantenimiento y sostenimiento, pero están en buenas
condiciones para el plan de la economía. Se sigue trabajando en obtener mejores
resultados, pues algunas de ellas tuvieron pérdidas en el pasado y hoy logran
niveles de eficiencia.
También existen empresas mixtas para el
desarrollo de la cerámica con Vietnam. “En una primera etapa de
funcionamiento, para el primer semestre del próximo año, se producirán 75 mil
muebles sanitarios y elementos de enchapes de pisos por cerca de un millón 500
mil metros cuadrados.
“Hoy se está importando ese material y con
este proyecto se sustituyen importaciones, abaratamos los costos y garantizamos
los programas, también para el resto de la economía y los programas sociales.
También tenemos la cartera de negocios y
hemos avanzado en un grupo de negocios que van directamente a sustituir
importaciones y muchos de ellos van a contribuir a las exportaciones, dijo.
Es importante poner la industria donde están
los yacimientos, no solo en Mariel, añadió.
Una
cartera de oportunidades
Por último, Déborah Rivas Saavedra, directora
General de Inversión Extranjera del Mincex, se refirió a los avances en la
cartera de oportunidades de negocios 2018-2019.
“Es una voluntad política que generamos
oportunidades en los sectores estratégicos”, señaló. Se empezó en el año 2014
con 246 y ya la cifra es de 525 en la última edición.
Nos estamos hablando de inversión extranjera
como complemento, sino como actividad fundamental y para lograr encadenamientos
productivos, señaló.
Rivas Saavedra resaltó el trabajo que se
viene haciendo para la participación de las autoridades locales en los
programas de inversión.
“Hemos dividido los proyectos por cada una de
las provincias. No son solo los ministerios y los organismos, sino también los
municipios”, dijo.
Nos interesa, añadió, no solo que los OSDE se
involucren con sus empresas, sino que las autoridades provinciales y
municipales se sumen al proceso negociador y conozcan la ejecución de los
proyectos y los acompañen.
“Así lograremos de manera más ágil los
encadenamientos productivos que es el objetivo último”, recalcó.
Asimismo, señaló que su ministerio hace esfuerzos
por quitar obstáculos que “tenemos que acabar de resolver”.
“No podemos ser obstáculos nosotros mismos.
La idea es que sea más rápida la negociación”, apuntó.
Para ese acompañamiento es que el Ministro
Malmierca anunció en la Feria de La Habana que el próximo año debemos tener
ventanilla única para todos los negocios fuera del Mariel, dijo. “Estamos
tratando de hacer un software que sea una ventanilla virtual que acompañe todo
el proceso”.
La idea es que el inversionista llegue al
resultado final en un proceso corto.
